PROPUESTA N\u00ba 3<\/p>\n
DIVISI\u00d3N POLITICO-ADMISTRATIVA DEL ARCHIPI\u00c9LAGO DE CUBA.<\/p>\n
Los socios del Club de Amistad Cuba-USA proponemos p\u00fablicamente a la sociedad cubana una divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa m\u00e1s eficaz para nuestro pa\u00eds. La cual armonice la geograf\u00eda territorial, su densidad poblacional, desarrollo econ\u00f3mico sustentable y equitativo, y los valores tradicionales con una gobernanza democr\u00e1ticamente popular bajo un estado federativo, y que las relaciones entre gobernantes y gobernados sean m\u00e1s simple, directa, natural, equilibrada, inclusiva, estable y duradera.<\/p>\n
Proponemos darle un \u00e9nfasis pr\u00e1ctico y efectivo a la consigna estatista de \u201cUnidad\u201d, y que los aproximadamente 114,525 Km cuadrados de territorio cubano queden delimitados y distribuidos proporcionalmente en Tres Departamentos: Oriental, Central y Occidental.<\/p>\n
Motivo hist\u00f3rico de relevancia:<\/p>\n
En 1827 la Capitan\u00eda General de Cuba se dividi\u00f3 en tres departamentos administrativos. Pero en 1878, tras la guerra de los Diez A\u00f1os, el gobierno colonial espa\u00f1ol procedi\u00f3 a separar a Cuba en seis provincias pol\u00edtico-administrativas. Ocurr\u00eda un evidente inter\u00e9s de dividir e inmovilizar el poder de la sociedad civil criolla, en lo que el poder militar de la Metr\u00f3poli continu\u00f3 en la isla organizada en tres departamentos: occidental, central y oriental.<\/p>\n
Ese principio militarista de dividir para vencer prosigui\u00f3 hasta que en 1976 el presente gobierno,\u00a0 de constante preponderancia militar, dividi\u00f3 burocr\u00e1ticamente\u00a0 nuestra diminuta naci\u00f3n en 14 provincias. Y como si fuera poco, en 2011 la provincia de La Habana fue fraccionada en dos, elevando el n\u00famero a 15. Sin embargo, a\u00fan contin\u00faa inmutable la constante militar de la \u00e9poca colonial, y el\u00a0 pa\u00eds permanece dividido en tres zonas militares o ej\u00e9rcitos: occidental, central y oriental.<\/p>\n
Nota clave:<\/p>\n
Los socios del Club de Amistad Cuba-USA pretendemos equilibrar esa anomal\u00eda entre lo civil y lo militar, haciendo\u00a0 preponderar el poder de la sociedad civil (el Pueblo Soberano), estimulando el desarrollo de iniciativas ciudadanas, en cambio, ir reduciendo el tama\u00f1o y control militar en la pol\u00edtica y la econom\u00eda, y por consiguiente la acumulaci\u00f3n de gastos militares excesivos para nuestra empobrecida naci\u00f3n, as\u00ed como disminuir los desajustes nacionales que traen consigo los gobiernos cargados de militarismo.<\/p>\n
Sugerencias que ponemos a disposici\u00f3n del pueblo cubano:<\/p>\n
Factores favorables de esta propuesta:<\/p>\n
<\/p>\n
Antecedentes de la divisi\u00f3n territorial de la isla de Cuba:<\/p>\n
En 1510, fue creada la Gobernaci\u00f3n de Cuba dentro del Virreinato de Nueva Espa\u00f1a, dependiente de la Real Audiencia de Santo Domingo y con capital en Santiago de Cuba. Se fundaron las 7 primeras villas: Baracoa, Bayamo, Santiago de Cuba, Puerto Pr\u00edncipe, Trinidad, Sancti Sp\u00edritus y San Crist\u00f3bal de La Habana.<\/p>\n
En 1567 se anexion\u00f3 la Provincia de La Florida a la Gobernaci\u00f3n de Cuba.<\/p>\n
En 1607, por Real C\u00e9dula del 8 de octubre de 1607, se dividi\u00f3 la Capitan\u00eda General de Cuba (creada en 1579) en dos gobiernos, el Occidental o de La Habana, y el Oriental o de Cuba, con sede en Santiago de Cuba y subordinado al Capit\u00e1n General en La Habana. En esta primera divisi\u00f3n, el Departamento Occidental abarcaba aproximadamente hasta el territorio de las actuales provincias de Matanzas, Cienfuegos y Villa Clara, mientras que el Oriental llegaba del extremo Este de la isla hasta Puerto Pr\u00edncipe (Camag\u00fcey). An\u00f3malamente, las villas de Trinidad y Sancti Sp\u00edritus, en la zona central, no quedaron incluidas en ninguno de los dos Departamentos, situaci\u00f3n corregida m\u00e1s tarde en 1621, en que ambas se integraron a la divisi\u00f3n Occidental.<\/p>\n
En el siglo 18 (1700) se comienzan a crear las Tenencias de Gobierno o jurisdicciones, zonas donde ejerc\u00edan sus funciones los tenientes de Gobierno, lo que constituy\u00f3 el primer tipo de divisi\u00f3n regional de car\u00e1cter administrativo de la isla. En 1774 ya exist\u00edan en Cuba 18 jurisdicciones.<\/p>\n
En 1819, por medio del Tratado de Adams-On\u00eds, la Provincia de La Florida es cedida a los Estados Unidos.<\/p>\n
En 1827, el gobierno colonial espa\u00f1ol dividi\u00f3 la Capitan\u00eda General de Cuba en tres departamentos administrativos:<\/p>\n
En 1827 exist\u00edan 21 jurisdicciones. En 1861 su n\u00famero se hab\u00eda elevado a 32.<\/p>\n
En 1853 el Departamento Central ser\u00eda abolido y las jurisdicciones del centro, incluyendo Puerto Pr\u00edncipe pasar\u00edan al Departamento Occidental.<\/p>\n
En 1878, despu\u00e9s de la Guerra de los Diez A\u00f1os, como consecuencia del Pacto del Zanj\u00f3n el gobierno colonial espa\u00f1ol dividi\u00f3 a Cuba en seis provincias pol\u00edtico-administrativas. Esta divisi\u00f3n fue hecha para \u00abadaptar la divisi\u00f3n territorial de la Isla a la existente en la Pen\u00ednsula (ib\u00e9rica) y para facilitar la elecci\u00f3n de Diputados a las Cortes (del gobierno espa\u00f1ol)\u00bb. Siguiendo la costumbre de la \u00e9poca en Espa\u00f1a, las provincias fueron nombradas por sus ciudades capitales: Pinar del R\u00edo, La Habana, Matanzas, Santa Clara, Puerto Pr\u00edncipe, y Santiago de Cuba.<\/p>\n
Las provincias fueron a su vez divididas en t\u00e9rminos municipales o municipios con sus respectivos ayuntamientos. Los municipios se organizaban en los poblados que contaran con al menos 1000 habitantes. En 1879 exist\u00edan 110 municipios.<\/p>\n
Finaliz\u00f3 la Guerra del 95 con la intervenci\u00f3n norteamericana ente 1899 y 1902. El nombre de la Provincia de Puerto Pr\u00edncipe fue cambiado por el de Camag\u00fcey. La poblaci\u00f3n de la isla se redujo considerablemente a consecuencia de las acciones b\u00e9licas, la emigraci\u00f3n hacia el extranjero y la pol\u00edtica de reconcentraci\u00f3n del gobernador espa\u00f1ol Valeriano Weyler. Como resultado, un gran n\u00famero de cabeceras municipales fueron afectadas o destruidas. El gobierno interventor norteamericano realiz\u00f3 el censo de 1899 y determin\u00f3 la abolici\u00f3n de muchos peque\u00f1os municipios.\u00a0 Su n\u00famero se redujo de 132 en 1899 a s\u00f3lo 82.<\/p>\n
El Consejo Provincial de Santiago de Cuba cambi\u00f3 el nombre de la provincia hom\u00f3nima por el de Oriente. Entre 1905 y 1919, el Congreso de la Rep\u00fablica restituy\u00f3 paulatinamente muchos de los municipios eliminados. En 1919 ya eran 112.<\/p>\n
En la Constituci\u00f3n Cubana de 1940, el nombre de la Provincia de Santa Clara fue cambiado por el de Las Villas.<\/p>\n
En el censo de 1943, el n\u00famero de municipios era de 126, cifra que se mantendr\u00eda inalterable hasta 1959. Las provincias de Cuba en 1970 eran Pinar del R\u00edo, La Habana, Matanzas, Las Villas, Camag\u00fcey, y Oriente.<\/p>\n
Durante la primera mitad del siglo, debido al crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds y a la inmigraci\u00f3n,\u00a0 la poblaci\u00f3n de la isla creci\u00f3 de manera abrupta. Particularmente, el poblamiento se desarroll\u00f3 en las provincias de Oriente y Camag\u00fcey, en relaci\u00f3n directa con la expansi\u00f3n de la agroindustria azucarera. En los a\u00f1os 50 era ya evidente la contradicci\u00f3n entre la creciente poblaci\u00f3n y gran extensi\u00f3n de estas provincias (Oriente era ya la m\u00e1s poblada y extensa), y el escaso n\u00famero de t\u00e9rminos municipales en las mismas. As\u00ed, la extensi\u00f3n promedio de los t\u00e9rminos municipales en Oriente y Camag\u00fcey superaba en dos y tres veces respectivamente la media nacional, y en 5 y 9 veces la extensi\u00f3n de los de La Habana, mientras que su poblaci\u00f3n era casi el doble de la media nacional y entre 4 y 5 veces mayor que el promedio en Matanzas. Entre 1910 y 1953 s\u00f3lo se crearon 5 t\u00e9rminos municipales en esas provincias.<\/p>\n
En 1968 hab\u00eda ya 292 municipios repartidos en 38 regionales. La extensi\u00f3n y poblaci\u00f3n de los municipios tendi\u00f3 a homogeneizarse en todas las provincias, con una media nacional de casi 30 mil habitantes por municipio. Se crearon numerosos municipios tambi\u00e9n en zonas monta\u00f1osas y rurales que no contaban con n\u00facleos urbanos y tambi\u00e9n en zonas rurales de fomento agr\u00edcola. No obstante, el proceso continuo alcanz\u00f3 su m\u00e1ximo entre 1973 y 1975 con 407 municipios y 58 regionales.<\/p>\n
Ocurrieron tambi\u00e9n cambios en los l\u00edmites provinciales. As\u00ed, en 1963 la Ci\u00e9naga de Zapata fue transferida de la provincia de Las Villas a Matanzas, en 1969 de Pinar del R\u00edo a La Habana fueron transferidos los municipios de Artemisa, Guanajay, Caba\u00f1as y Mariel (Regional Artemisa). En 1970, Camag\u00fcey cedi\u00f3 a Las Villas el municipio de Jatibonico, y a Oriente, Amancio y Colombia (Elia).<\/p>\n
En 1975 el I Congreso del Partido Comunista de Cuba se pronunci\u00f3 por modificar la organizaci\u00f3n territorial del pa\u00eds, suprimir el eslab\u00f3n regional, aumentar el n\u00famero de provincias y reducir el de municipios. La Asamblea Nacional aprob\u00f3 en 1976 la Ley de Divisi\u00f3n Pol\u00edtico-Administrativa del pa\u00eds con 14 provincias y 169 municipios. La Provincia de La Habana se dividi\u00f3 en las provincias de Ciudad de la Habana, La Habana y el Municipio Especial de Isla de Pinos (a partir de 1978, Isla de la Juventud) de subordinaci\u00f3n central, o sea no incluido en ninguna provincia. La capital de la Provincia de La Habana resid\u00eda en la Ciudad de La Habana, o sea fuera de su territorio provincial. Se subdividi\u00f3 la Provincia de Las Villas en las Provincias de Villa Clara, Cienfuegos y Sancti Sp\u00edritus; y la de Camag\u00fcey en las provincias de Ciego de \u00c1vila y Camag\u00fcey. Se subdividi\u00f3 la Provincia de Oriente en las provincias de Las Tunas, Granma (con capital en Bayamo), Holgu\u00edn, Santiago de Cuba y Guant\u00e1namo. La nueva DPA mantuvo la tendencia a homogeneizar la poblaci\u00f3n y extensi\u00f3n de los municipios entre las provincias, con un promedio nacional de 56 mil habitantes. Solo excepcionalmente, se aprobaron algunos municipios por debajo de 20 000 habitantes, 20 en total, de los cuales solo 10 se manten\u00edan por debajo de esa cifra en 2009. Para la conformaci\u00f3n de los nuevos municipios se tuvieron tambi\u00e9n en cuenta las relaciones econ\u00f3micas, en particular en la esfera agroindustrial azucarera y las grandes granjas agr\u00edcolas y ganaderas del Estado. La Provincia con mayor n\u00famero de municipios era La Habana, con 19 y las de menor, Cienfuegos, Sancti Sp\u00edritus y Las Tunas, con 8 cada una.<\/p>\n
En 2011, la Provincia de La Habana es dividida en dos provincias llegando a 15 provincias y un municipio especial, contando a partir de entonces con 168 municipios.<\/p>\n
<\/p>\n
Por tanto:<\/p>\n
Los socios del Club de Amistad Cuba-USA haremos valer la esencia de esta propuesta por todos los medios legales y necesarios a nuestro alcance, incluida su presentaci\u00f3n ante la Asamblea Nacional del Poder Popular, el Ministerio de Justicia, etc. Y lo m\u00e1s importante: solicitar a la poblaci\u00f3n cubana su an\u00e1lisis, comprensi\u00f3n, sugerencias y apoyo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
PROPUESTA N\u00ba 3 DIVISI\u00d3N POLITICO-ADMISTRATIVA DEL ARCHIPI\u00c9LAGO DE CUBA. Los socios del Club de Amistad Cuba-USA proponemos p\u00fablicamente a la sociedad cubana una divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa m\u00e1s eficaz para nuestro pa\u00eds. La cual armonice la geograf\u00eda territorial, su densidad poblacional, desarrollo econ\u00f3mico sustentable y equitativo, y los valores tradicionales con una…<\/p>\n